法律理应为正当防卫“撑腰”

【法治课】

       被人打了能否还手？还手防卫后是否要承担治安责任？这是不少人心中的疑问。日前，全国人大常委会通过修订后的治安管理处罚法，明确规定，“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚”。这一规定意味着公民在面对不法侵害时，有权进行正当防卫。不少网民大呼：“被打还手即互殴将成为历史！”

       治安管理处罚法素有“小刑法”之称，与人民群众人身、财产权利和生产生活联系紧密。此前，治安管理处罚法中并无“正当防卫”条款，在有的殴打、伤害案件处理过程中，部分执法人员为了息事宁人，不区分双方行为中是否含有“自卫”因素，“只要都动手”就认定为“互殴”并给予处罚。这种动辄“各打五十大板”和“和稀泥”的处理方式，不仅不能做到“案结事了”，还引发了社会对执法公正的质疑。

       这也导致了不好的社会效果，此前由于治安管理领域的法律长期缺乏对防卫行为的明确保护条款，人们面对轻微暴力（如推搡、抢夺财物）时不能勇敢进行反抗自卫，唯恐行为被定性为“互殴”而面临治安处罚。这种“一刀切”式的处置方式引发众多批评，也极大损害了执法的公信力。

       依法保护公民的正当权利，既是原则，也是底线。近年来，正当防卫话题热度一直不减，从“昆山于海明反杀案”的全民关注，到电影《第二十条》中高呼“法，不能向不法让步”，再到近期热播的电视剧《正当防卫》中“除了反击，我该怎么办”，“正当防卫”这一法律术语被越来越多人关注、认识。这也无疑在向社会公众传达一种理念：“面对不法侵害，公民应当有自卫的权利”。

       其实，正当防卫制度并非新生事物，其可见于刑法和民法典，并且已有较为成熟的适用规则。比如刑法规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。”民法典规定，“因正当防卫造成损害的，不承担民事责任”。

       面对他人殴打，当事人的自卫行为具有天然正当性。看到他人遭遇不法伤害敢于挺身而出、见义勇为，制止不法侵害，同样具有正当性。刑法、民法典对这种具有正当性的防卫行为持认可与鼓励态度，这对于伸张社会正义、保障公民权利具有鲜明的导向性。

       应当注意的是，正当防卫制度并非专属于刑事或者民事领域的制度安排，在治安领域同样应该适用。很难想象，一个被民法典、刑法等评价为正义并予以鼓励的行为，在治安领域却被定性为互殴，并给予处罚，这显然有悖于我国法律体系的系统性和整体性。此次修法将正当防卫的法治理念写入治安管理处罚法，重申“法不能向不法让步”，这必将消除公民自卫的后顾之忧，让公民以法为盾，在面对不法侵害时“敢于出手”。至此，我国刑法、民法典、治安管理处罚法等法律的衔接更加系统紧密，法律体系也更加系统完备，这既是公民权利的一次胜利，也是我国法治的胜利，更是社会正义的胜利。

       天下之事，不难于立法，而难于法之必行。先进的法律制度要从纸面上落到实践中，还需要继续完善相关实施细则，更需要广大执法人员及时转变更新执法理念。在执法过程中，执法者应改变以往在执法实践中所形成的旧有的思维惯性，树立起公民权利保障意识和程序正义理念，面对复杂案件时要进行综合评估，对当事人行为进行谨慎分析，避免执法“简单粗暴”。

       要让法律成为公民捍卫自身合法权益、伸张社会正义的有力武器，还需要社会公众对法治精神的坚定信仰。法律制度具有教化大众的功能，正义的法律制度能够引导社会风尚，培育正义的社会价值。应借此次修法，引导人民群众进一步认识到，我国的法律正在为正当防卫“撑腰”，在面临不法侵害时要敢于拿起法律武器，勇于向不法“说不”。