进一步实现“扩量提质、可靠替代”

      近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》对“十五五”时期推动可再生能源高质量发展作出哪些部署？国家发展改革委、国家能源局有关负责人回答了记者提问。

　　问：“十五五”时期，我国可再生能源发展面临哪些新形势？

　　答：“十四五”以来，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链。“十五五”及今后一段时期是全球能源向低碳零碳转型的加速期，我国将确保如期实现碳达峰目标，可再生能源对经济社会发展全面绿色转型的主要支撑作用更加凸显。

　　从国际看，近期国际能源安全形势更加复杂严峻，能源通道安全不确定性显著上升，倒逼各国加快以可再生能源替代化石能源的进程。与此同时，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能深入赋能能源转型，全球可再生能源发展空间更加广阔。

　　从国内看，可再生能源发展机遇与挑战并存。我国能源电力消费需求将保持较快增长态势，叠加国际油气、关键矿产供应链波动加剧，统筹能源安全保障和绿色低碳转型任务艰巨。与此同时，可再生能源技术、成本和产业优势持续增强，但也面临要素供给、消纳压力、市场收益和绿色价值实现等问题，亟须创新发展方式、提升发展质量。

　　问：《规划》明确“十五五”时期要以“扩量提质、可靠替代”为主线，如何准确把握这一主线的内涵？

　　答：面对新形势新要求，“十五五”时期可再生能源要在“十四五”高质量跃升发展的基础上，进一步实现“扩量提质、可靠替代”。

　　“扩量提质”，就是要综合考虑能源安全供应和绿色低碳转型需要，一方面保持合理发展规模和节奏，通过量的平稳增长，持续提高可再生能源供给比重；另一方面不断提高可再生能源开发、输送和利用综合效率，实现行业发展质的提升，增强可再生能源的市场竞争力和发展效益。

　　“可靠替代”，就是要坚持先立后破、破立并举，进一步推动可再生能源加快“立起来”“靠得住”，逐步实现对传统能源的安全可靠替代，特别是加快提升新能源发电的系统友好性能，逐步推动可再生能源向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变。

　　问：实现碳达峰，能源是主战场，可再生能源是主力军。《规划》在统筹能源安全和低碳转型方面，设定了哪些新目标？

　　答：《规划》设置了4个方面的主要目标：

　　一是总量目标，到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。

　　二是发电目标，到2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右；风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，年发电量达到4万亿千瓦时以上、发电量占比达到30%。

　　三是非电利用目标，到2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。

　　四是可靠替代目标，到2030年，全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，“十五五”时期新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。

　　《 人民日报 》（ 2026年07月25日 05 版）