撬动未来的杠杆——学生综合素质评价改革突围
2023年11月27日 17:05:52 来源:中国教育新闻网 访问量：267次
在加快教育强国建设背景下，学生综合素质评价是一个非常重要、必须及时解决的问题，而要解决好又有很大难度。
一、“唯分数论”背后是“活生生的人”的缺席
今天的学业水平考试、中考高考正在从知识点过关走向能力为重、素养立意，这不能不说是一种进步。但是无论纸笔测验怎么改进，它只是学生某些方面素质的反映，不能代表一切，更不能与活生生的人画等号。通过考试鉴别人的某些能力水平有赖于考试命题质量、组织实施及结果的科学解释，而人的政治信仰、道德品质、创新精神等能否通过纸笔测验、标准化考试来衡量，一个活生生的人特别是他的精神世界能否被精确量化，都始终是个悬念。
分数是抽象的，要真实把握某个特定分数的意义内涵，必须结合分数获得者的成长环境、学习经历等来分析。在优质教育资源条件下获得的60分，与教育资源相对薄弱条件下获得的60分，两者“含金量”不同，不能同等对待。而“唯分数论”就是一切用考试分数说话：一个分数决定了学生入学、就业机会乃至整个人生；一个班级平均分排名决定了教师职称；一所学校总成绩所处地位决定了学校获得资金投入的多少；一个城市的状元数量可以影响着城市教育的声誉……分数成了考核学生、教师、学校、地区的唯一依据，它的背后便会是同质化的加剧、精神世界的萎缩和倦怠、生命活力和创新精神的丧失，是活生生的人的严重缺席。如果评价孩子的方式总是只有一张试卷，如果孩子总是为考试而学习，那么这些孩子可能就会被禁锢在没有多大实际意义的刷题上，从小学一直刷到高中毕业，牺牲了生命中大把的美好时光，没有了好奇心、求知欲和想象力，丧失了人际交往、劳动实践和身体锻炼的机会，这是再残酷不过的。
值得注意的是，领导恢复全国统一高考的邓小平同志在1978年召开的全国教育工作会议上的讲话中就曾指出：“考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，如同检验产品质量是保证工厂生产水平的必要制度一样。当然也不能迷信考试，把它当作检查学习效果的唯一方法，并且要认真研究、试验，改进考试的内容和形式，使它的作用完善起来。”[1]“唯分数论”也背离了恢复全国统一高考的初衷。
二、综合评价录取的破冰之旅
如果重点学校、热门专业招生以分取人，那么不少地区和中小学校的素质教育就难免实施不到位。当学校的入口和出口都太“死”，只看考试分数，就会导致培养方式死板，大面积的教育教学“活”不起来，少数有教育情怀的人花费很大气力也只是精心打造出若干“盆景”，寄托着人们对美好教育的向往。
正是基于上述原因，2014年考试招生制度改革启动，注重从服务科学选才的角度，对自20世纪80年代孕育并逐步建立起来的学生综合素质评价制度进行总结梳理和完善。2014年，教育部发布《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，强调“坚持客观性，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，以事实为依据进行评价。坚持公正性，严格规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明”，明确写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等工作程序，以省（区、市）为单位建立综合素质评价工作电子化管理平台，建立健全公示制度、检查制度、申诉与复议制度、诚信责任追究制度，这些都重在为招生录取、用人单位提供服务。
时至今日，各地全面落实新时代教育评价总体要求，在健全综合评价方面普遍建立省级统一的综合素质评价信息管理系统，完善工作程序，强化公示审核。抽样调查表明，80.8%的初中教师、61.5%的初中生、71.1%的高中教师和66.1%的高中生都参与了综合素质档案的填写，还有约两成的家长、学校管理者以及教育主管部门参与其中。多元化主体参与既能丰富学生的活动记录和事实材料，全面呈现学生成长过程，也能起到多方印证的作用。调查还发现，67.6%的初中生和66.7%的初中教师、56.5%的高中生和73.5%的高中教师指出，学生综合素质档案填写时间主要在每学期末，过去在毕业学年突击填写的状况有所扭转；约85%的初中和80%的高中建立了基本的监督保障制度，包括定期公示、相关部门不定期抽查、对有问题档案材料检举等[2]。
约80%的高校制定了综合素质档案使用办法，并探索将评价结果在强基计划、综合评价录取等招生工作中使用，如作为面试评分的参考、专业调剂的依据等，推动“教考招”联动、同时发力，实现高考的终结性评价与基础教育阶段的过程性评价相结合的转变，为破除“唯分数论”做了积极努力。复旦大学在试点期间严密组织面试，规定由250—300名在复旦大学工作6年以上的正教授参与。根据生源情况，在考虑面试经验、学科等因素后由电脑随机派位分组，专家分成50—60个小组，每组5位专家独立评判打分。专家面试参考高中生综合素质档案，作为录取依据的综合总分由三部分组成，其中高考成绩占60%，面试成绩占30%，高中学业水平考试成绩占10%。该模式打破仅凭一次考试分数录取的模式[3]。近年来，清华大学丘成桐数学科学领军人才培养计划由高校自主选拔；北京大学等高校还举办了数学、物理英才班，探索基于统一高考的自主选拔，综合评价录取方式越来越多样化。在普通高中招生方面，浙江嘉兴、山东潍坊、湖南长沙等地都进行了综合评价录取的实践探索。这些探索在全国来说虽然规模不大，但具有引领意义；也许还存在某些缺陷，但有着敢于担当的勇气、胆识，他们是可贵的破冰者。
世界各地的本科院校招生模式大致有三种：一是公式化录取，以一次性标准化考试成绩为依据，用一把尺子衡量千差万别的考生，虽然可操作性强、效率高，公众接受度也比较高，但对人的个性尊重不足，与创新型人才培养的时代要求不相适应；二是公开抽签录取，就是在一定标准基础上符合条件的申请者公开抽签决定，这种模式还有赖于入学之后必要的淘汰制度的建立，或者根据不同的学业完成情况授予不同的文凭；三是综合评价录取，强调将学业与非学业因素结合起来进行个性化选拔，这种模式有利于选拔与教育理念、培养目标相匹配的学生，但容易因某些个别事件受到公平性等方面的质疑，尽管多方面追踪研究发现采取综合评价招录的学生后续发展整体优于公式化录取的学生[4]。在人才选拔问题上，恐怕没有完美无缺的方式方法，但基于未来社会创新型人才培养的需求，我们应适时加大综合评价录取力度，并强化相关制度建设，以引导学生、教师、家长和社会更加关注单纯纸笔考试难以测评的社会责任感、创新精神和实践能力的培养。高利害的招生改革确实可能带来弄虚作假等问题，把综合素质评价难题推向社会很容易，但如果等待社会环境完善特别是诚信机制建成后再去实施，可能错失良机。诚信机制是在综合评价录取过程中逐步建立的。
详见原文：
（柳夕浪 作者系中国教育学会学术委员）
注释：
[1] 邓小平. 在全国教育工作会议上的讲话[M]. 中国教育年鉴1949—1981，北京：中国大百科全书出版社，1984：61.
[2] 山东师范大学教育学部. 中学生综合素质档案建设及使用建议（教育部综改司委托项目内部资料）2022. 10.
[3] 丁光宏等. 复旦大学综合评价自主选拔录取改革的探索与实践[J]. 中国考试，2017（4）.
[4] 董秀华. 综合素质评价：政策、理论与实践[M]. 上海：华东师范大学出版社，2022：106-107.
[5] 柳夕浪. 撬动未来的杠杆——学生综合素质评价改革研究[M]. 杭州：浙江教育出版社，2021：113.
[6] 德西等. 内在动机[M]. 王正林译. 北京：机械工业出版社，2021：序言.
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一、“唯分数论”背后是“活生生的人”的缺席
今天的学业水平考试、中考高考正在从知识点过关走向能力为重、素养立意，这不能不说是一种进步。但是无论纸笔测验怎么改进，它只是学生某些方面素质的反映，不能代表一切，更不能与活生生的人画等号。通过考试鉴别人的某些能力水平有赖于考试命题质量、组织实施及结果的科学解释，而人的政治信仰、道德品质、创新精神等能否通过纸笔测验、标准化考试来衡量，一个活生生的人特别是他的精神世界能否被精确量化，都始终是个悬念。
分数是抽象的，要真实把握某个特定分数的意义内涵，必须结合分数获得者的成长环境、学习经历等来分析。在优质教育资源条件下获得的60分，与教育资源相对薄弱条件下获得的60分，两者“含金量”不同，不能同等对待。而“唯分数论”就是一切用考试分数说话：一个分数决定了学生入学、就业机会乃至整个人生；一个班级平均分排名决定了教师职称；一所学校总成绩所处地位决定了学校获得资金投入的多少；一个城市的状元数量可以影响着城市教育的声誉……分数成了考核学生、教师、学校、地区的唯一依据，它的背后便会是同质化的加剧、精神世界的萎缩和倦怠、生命活力和创新精神的丧失，是活生生的人的严重缺席。如果评价孩子的方式总是只有一张试卷，如果孩子总是为考试而学习，那么这些孩子可能就会被禁锢在没有多大实际意义的刷题上，从小学一直刷到高中毕业，牺牲了生命中大把的美好时光，没有了好奇心、求知欲和想象力，丧失了人际交往、劳动实践和身体锻炼的机会，这是再残酷不过的。
值得注意的是，领导恢复全国统一高考的邓小平同志在1978年召开的全国教育工作会议上的讲话中就曾指出：“考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，如同检验产品质量是保证工厂生产水平的必要制度一样。当然也不能迷信考试，把它当作检查学习效果的唯一方法，并且要认真研究、试验，改进考试的内容和形式，使它的作用完善起来。”[1]“唯分数论”也背离了恢复全国统一高考的初衷。
二、综合评价录取的破冰之旅
如果重点学校、热门专业招生以分取人，那么不少地区和中小学校的素质教育就难免实施不到位。当学校的入口和出口都太“死”，只看考试分数，就会导致培养方式死板，大面积的教育教学“活”不起来，少数有教育情怀的人花费很大气力也只是精心打造出若干“盆景”，寄托着人们对美好教育的向往。
正是基于上述原因，2014年考试招生制度改革启动，注重从服务科学选才的角度，对自20世纪80年代孕育并逐步建立起来的学生综合素质评价制度进行总结梳理和完善。2014年，教育部发布《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，强调“坚持客观性，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，以事实为依据进行评价。坚持公正性，严格规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明”，明确写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等工作程序，以省（区、市）为单位建立综合素质评价工作电子化管理平台，建立健全公示制度、检查制度、申诉与复议制度、诚信责任追究制度，这些都重在为招生录取、用人单位提供服务。
时至今日，各地全面落实新时代教育评价总体要求，在健全综合评价方面普遍建立省级统一的综合素质评价信息管理系统，完善工作程序，强化公示审核。抽样调查表明，80.8%的初中教师、61.5%的初中生、71.1%的高中教师和66.1%的高中生都参与了综合素质档案的填写，还有约两成的家长、学校管理者以及教育主管部门参与其中。多元化主体参与既能丰富学生的活动记录和事实材料，全面呈现学生成长过程，也能起到多方印证的作用。调查还发现，67.6%的初中生和66.7%的初中教师、56.5%的高中生和73.5%的高中教师指出，学生综合素质档案填写时间主要在每学期末，过去在毕业学年突击填写的状况有所扭转；约85%的初中和80%的高中建立了基本的监督保障制度，包括定期公示、相关部门不定期抽查、对有问题档案材料检举等[2]。
约80%的高校制定了综合素质档案使用办法，并探索将评价结果在强基计划、综合评价录取等招生工作中使用，如作为面试评分的参考、专业调剂的依据等，推动“教考招”联动、同时发力，实现高考的终结性评价与基础教育阶段的过程性评价相结合的转变，为破除“唯分数论”做了积极努力。复旦大学在试点期间严密组织面试，规定由250—300名在复旦大学工作6年以上的正教授参与。根据生源情况，在考虑面试经验、学科等因素后由电脑随机派位分组，专家分成50—60个小组，每组5位专家独立评判打分。专家面试参考高中生综合素质档案，作为录取依据的综合总分由三部分组成，其中高考成绩占60%，面试成绩占30%，高中学业水平考试成绩占10%。该模式打破仅凭一次考试分数录取的模式[3]。近年来，清华大学丘成桐数学科学领军人才培养计划由高校自主选拔；北京大学等高校还举办了数学、物理英才班，探索基于统一高考的自主选拔，综合评价录取方式越来越多样化。在普通高中招生方面，浙江嘉兴、山东潍坊、湖南长沙等地都进行了综合评价录取的实践探索。这些探索在全国来说虽然规模不大，但具有引领意义；也许还存在某些缺陷，但有着敢于担当的勇气、胆识，他们是可贵的破冰者。
世界各地的本科院校招生模式大致有三种：一是公式化录取，以一次性标准化考试成绩为依据，用一把尺子衡量千差万别的考生，虽然可操作性强、效率高，公众接受度也比较高，但对人的个性尊重不足，与创新型人才培养的时代要求不相适应；二是公开抽签录取，就是在一定标准基础上符合条件的申请者公开抽签决定，这种模式还有赖于入学之后必要的淘汰制度的建立，或者根据不同的学业完成情况授予不同的文凭；三是综合评价录取，强调将学业与非学业因素结合起来进行个性化选拔，这种模式有利于选拔与教育理念、培养目标相匹配的学生，但容易因某些个别事件受到公平性等方面的质疑，尽管多方面追踪研究发现采取综合评价招录的学生后续发展整体优于公式化录取的学生[4]。在人才选拔问题上，恐怕没有完美无缺的方式方法，但基于未来社会创新型人才培养的需求，我们应适时加大综合评价录取力度，并强化相关制度建设，以引导学生、教师、家长和社会更加关注单纯纸笔考试难以测评的社会责任感、创新精神和实践能力的培养。高利害的招生改革确实可能带来弄虚作假等问题，把综合素质评价难题推向社会很容易，但如果等待社会环境完善特别是诚信机制建成后再去实施，可能错失良机。诚信机制是在综合评价录取过程中逐步建立的。
详见原文：
（柳夕浪 作者系中国教育学会学术委员）
注释：
[1] 邓小平. 在全国教育工作会议上的讲话[M]. 中国教育年鉴1949—1981，北京：中国大百科全书出版社，1984：61.
[2] 山东师范大学教育学部. 中学生综合素质档案建设及使用建议（教育部综改司委托项目内部资料）2022. 10.
[3] 丁光宏等. 复旦大学综合评价自主选拔录取改革的探索与实践[J]. 中国考试，2017（4）.
[4] 董秀华. 综合素质评价：政策、理论与实践[M]. 上海：华东师范大学出版社，2022：106-107.
[5] 柳夕浪. 撬动未来的杠杆——学生综合素质评价改革研究[M]. 杭州：浙江教育出版社，2021：113.
[6] 德西等. 内在动机[M]. 王正林译. 北京：机械工业出版社，2021：序言.
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